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破解新能源的盛与剩

发布时间:2019-08-15 17:59:24

  :这是我国能源发展的现状:一方面,等新能源快速发展,我国成为世界第一风电大国;另一方面,随之而来的弃风问题愈加严重,风电利用效率显著下降。

  如何看待风电等发展?如何破解新能源 盛 与 剩 之间的矛盾?如何推进下一步电力体制改革?就这些热点问题,国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝日前接受专访为我们解答。

  风电发电只占2%局部地区弃风严重

  问:近年来我国一直鼓励发展风电,但为什么出现很多 弃风 现象?

  答:近年来,我国风电发展迅速,去年成为世界第一风电大国。2012年我国非化石能源发电量达1.07万亿千瓦时,占全国发电量的比重达21.4%。这其中主要贡献还是水力发电,约8000亿千瓦时,占发电量的17.4%。风电发展虽然迅速,去年发电量达到1004亿千瓦时,超过了核电,但所占比例仅是发电总量的2%。

  我国风力资源主要分布在内蒙古以及东北、西北一带,局部地区风电比例较高(有的地方超过20%),但由于输电线路建设滞后,外送通道不畅,这些地区发了大量风电送不出来,只能 弃风 造成浪费。而中东部地区就不存在这些问题。再加上其他原因,2012年我国弃风约200亿千瓦时左右。

  不光是弃风,预计今年弃水问题也会严重。金沙江溪洛渡、向家坝水电站自6月起将陆续有十台世界最大的80万千瓦机组投产,而该电站的电力外送通道建设远远没跟上,预计今年将有约200亿千瓦时弃用。

  产能过剩 剩 在哪优化能源结构是关键

  问:新能源发展如火如荼,是不是有些产能过剩了?

  答:社会上说新能源产能过剩,实质上是部分设备产能过剩。目前设备制造企业出口受到限制,产能过剩后生存困难,但是新能源运营商都还可以。实际上,新能源的市场化程度很高,很多是民营企业,会自主判断,自担风险。政府在考虑取消一些行政审批,转向制定政策,做大 蛋糕 ,降低成本,加大对新技术的推广支持等工作。

  问:弃风、弃水是否反映了我国能源结构方面的问题和困境?

  答:今年以来,一场持续多日、遍及多个省市的雾霾震惊了国人,再次引发了我国经济发展和、发展模式和产业结构调整的大讨论。一方面中东部地区雾霾肆虐饱受诟病,另一方面弃风、弃水又凸显出我国在新能源发展方面的困境,大量弃用,实在不应该。

  从我国现有能源结构来看,一次能源结构中煤占69%,发电设备中燃煤机组装机容量占78%,发电量中燃煤发电居高不下。我们常说中国以煤为主的能源结构很难改变,这既反映了能源结构的状况,也束缚了大力发展非煤消费的信心。近年来我国能源消费总量不断增长,不仅能源的供应难以为继,排放的压力也是不堪承受之重。因此必须大力调整我国的能源结构,大力发展可再生能源,增加非化石能源的比重。

  问:如何解决弃风问题,如何优化能源结构?

  答:解决这些问题要多措并举。首先,加快发展风电、,销纳这些电力根本不是问题,当务之急应尽快审批蒙西锡林浩特至南京,甘肃酒泉外送特高压线路,加紧建设溪洛渡左右岸的外送通道;要大力发展核电,目前核电只占总发电量的1.97%,2030年争取将核电占总发电量的比例提高到8%;更加大胆进口天然气资源,把天然气占一次能源的比重从现在的5.4%提高到10%以上;今后要把煤炭总消费控制在40亿吨以内,并且争取还要减少。

  改革要考虑成本更要解放生产力

  问:电力改革的下一步方向备受关注,如何推进?

  答:我注意到,今年 两会 后关于电力体制改革,有些人主张要继续拆分电。但拆分不拆分电,不是电力体制改革的标准,而应以是否有利于生产力发展为标准。电拆分并不能破除垄断,何况要细说起来,中国还有约100个分散的电,比如内蒙古西部电、四川的茂县和汶川电是私营电,还有一些林业、牧业电和水电等。

  这几年,我国电力事业迅猛发展,说明电力改革并没有阻碍生产力的发展。大约十年前,俄罗斯成立了统一电力公司,后来仿效中国的电力体制改革,实施厂分开,又分成六个发电公司,加上各加盟共和国的发电企业,有40多家。也搞了输配分开,成立了一个全国性的输电公司和一个配电公司,但这么多年实践下来,俄罗斯发现成本不仅没减少,反而增加了。3月20日,普京召开一个俄罗斯电力工作会议,主要议题就是要组建俄罗斯统一电。

  每个国家的情况和标准不一样,但具体怎么改革要选择适合国情的模式和路子。现在提电力改革,我觉得要与时俱进。电价改革是电力改革的重点内容之一,但并不是全属于能源改革的范畴,是价格体系改革。至于该不该输配分开,该不该竞价上,都是可以讨论的内容。其实过去我们搞过竞价上,但由于电力一直处于紧张状态,条件不成熟而未能推进下去。但改革一定要考虑成本,要适合发展阶段,要有利于进一步解放生产力,有益于电力建设和长远发展。

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