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卢氏检察建议规范非税收入

发布时间:2019-09-22 04:44:46

卢氏:检察建议规范非税收入

近日,河南省卢氏县县委书记王占方在该县检察院呈报的《卢氏县人民检察院通过办案发现造成环境资源非税收入流失有五大原因应予重视》的报告上作出批示:“县检察院办案与预防同步的做法既服务了全县工作大局,又增加了地方财政收入,值得全县行政执法单位和其他司法机关学习借鉴。”

2014年下半年,有群众向卢氏县检察院反映该县环保局稽查中队在征收排污费过程中,存在使用旧发票、收取大额现金等“乱收费”现象。为了彻底解决环境资源领域执法不规范问题,该院确定了“源头治理,专项预防,预防与办案同步进行”的工作思路,并迅速在全县行政执法领域开展专项预防。该院把对县环保局的执法监督作为突破口,由职务犯罪预防部门牵头,抽调三名干警组成专项预防小组,对环保局稽查中队的执法活动依法监督。预防小组通过调阅执法档案、核查账目、走访群众和企业等方式,仅用三天时间就发现环保局稽查中队罚没票据管理混乱、违规截留罚没收入等严重违反财经纪律的问题,认为这些“乱收费”背后可能存在职务犯罪问题,并锁定了相关人员。

迫于检察机关职务犯罪专项预防的强大压力,该县环保局稽查中队余某、喻某某投案自首,交代了自2007年以来合伙挪用排污费累计192万元用于个人经商、投资,以及喻某某单独贪污3万元的犯罪事实。随即,该院又查处了该局张某某玩忽职守造成环境资源非税收入损失139万余元、县财政局综合科科员张某某玩忽职守造成非税收入损失82万余元的犯罪事实。该院的这次专项预防,为国家挽回非税财政收入合计410余万元,4名涉案人员均被法院作出有罪判决。

该院结合办案查找职务犯罪背后的原因,梳理出导致环境资源非税收入流失的五大原因,及时向县环保局、财政局发出检察建议,要求建立对非税收入信息共享和动态监控机制,强化非税收入的结算监管,严格执行非税收入“收支两条线”等一系列财经纪律规定。

该检察建议引起了卢氏县委县政府的高度重视,在县委书记王占方的直接推动下,在全县范围内启动了非税财政收入法律监督专项活动。该院对全县的财政、税务、技术监督、环保等行政执法人员开展了警示教育,为执法人员勤政廉政套上了“紧箍咒”。同时,建立和细化了行政执法规范20余项,进一步规范了该县环境和资源领域的行政执法活动,为非税收入及时、足额上缴财政提供了司法保障,受到当地群众和企业的称赞。

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